政策解读 推进高质量建设污水处理绿色低碳标杆厂

  近日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部等部门联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施建议》（发改环资〔2023〕1714号，以下简称《实施意见》），对全方面推进城镇污水净化处理行业的减污降碳协同增效进行了系统部署，对新发展阶段我国城镇污水净化处理行业的高水平质量的发展具备极其重大的指导意义。《实施意见》提出，到2025年，污水处理行业减污降碳协同增效取得积极进展，能效水平和降碳能力持续提升。其中的一个重要抓手是，到2025年，在全国建成100座能源资源高效循环利用的污水处理绿色低碳标杆厂。

  （一）绿色低碳是城镇污水处理的必然方向。经过30多年特别是近10年来的快速地发展，我国污水处理取得了巨大成绩。但是，一些工程建设中可持续发展理念缺位，以高能耗高物耗为代价实现污染物削减与减排，造成了“减排污染物、增排温室气体”的局面。随着环境污染、气候平均状态随时间的变化、能源危机以及资源枯竭等问题日渐凸显，绿色低碳成为新时期环境保护的新目标和新路径。

  （二）建设绿色低碳标杆厂是推动污水处理减污降碳协同增效的重要抓手。污水处理厂是水环境治理的重要环节。近年来，污水处理行业积极开展了面向绿色低碳目标的工程探索，并取得一定成效。例如，2021年正式投运的宜兴城市污水资源概念厂，在日处理2万立方米污水的同时，日产生沼气产量5000—6000立方米，日发电量可达10000—12000度，实现了整个设施的能源自给，创新性地实现了减污降碳协同增效。《实施意见》提出在全国建成100座污水处理绿色低碳标杆厂，将成为污水处理减污降碳协同增效的重要抓手，推动行业的技术进步，促进行业绿色低碳、高质量发展。

  （一）标杆厂建设要强调“水质永续”。要实现“水质永续”，绿色低碳标杆厂出水水质既要满足水环境保护需求，也要面向水资源可持续循环利用的要求；不只是对有机物﹑氮﹑磷﹑重金属以及常规污染物有效去除，也要关注环境激素等新污染物。实现“水质永续”可避免反复提标改造。

  （二）标杆厂建设要强调“能量自给”。污水处理是能源密集型行业，占全社会总能耗超过1%。同时，污水中又蕴含大量能量，能源利用潜力巨大，通过相关技术合理开发，可某些特定的程度满足污水处理过程的用能需求。

  （三）标杆厂建设要强调“资源循环”。污水处理产生的污泥除含有大量有机质外，还富含氮﹑磷﹑钾等元素，无害化处理后可进行多元化循环利用。

  （四）标杆厂建设要强调“环境友好”。“环境友好”本质上不是建筑物和景观等外在的独特和优美，而是能确保出水、出料、出气等所有排出物的生态与健康安全，并立体展现其感官舒适、建筑和谐、环境互通、充满爱意等美好特征，进而实现与周边社会的心理互信。

  （一）标杆厂建设要把资源循环和能量回收放在首要位置。标杆厂建设方案要进行低碳评价，确保污水处理、再生和循环过程的低碳绿色。对现有污水处理厂绿色低碳改造前，要全方面分析运行资料，进行“健康体检”和排放统计核算或监测，找出低碳绿色瓶颈，在此基础上编制改造方案。另外，要积极推广污泥土地利用，鼓励在满足有关标准和规范的前提下，将处理后的污泥作为肥料或土壤改良剂，用于国土绿化、荒漠改良、矿区修复等。除了污泥消化产生沼气，还要加强污水水源热泵和光伏发电的能量回收。要鼓励整合行业资源，将餐厨垃圾与污泥进行协同厌氧消化，提高资源循环和能量回收综合效益。

  （二）标杆厂工程设计要以高效低碳为根本原则。绿色低碳标杆厂首先要杜绝高能耗﹑高物耗﹑高碳排放工艺，积极采用高效低碳工艺技术。另外，优化工艺流程至关重要，许多处理厂工艺流程冗长﹑工艺单元功能重叠，既浪费投资也增大能耗。标杆厂机电配置要注重提高能效，要选用高能效机电产品，要加强负载管理，尤其要使泵﹑风机等流体机械在高效工况下运行。

  （三）要加强现有污水处理厂的绿色低碳改造。按照绿色低碳要求，一大批现有污水处理厂亟需改造。一是好氧区过长，曝气量过大，能耗较高；二是缺氧区很短，增加碳源消耗。更普遍的问题是预处理标准过低，大量渣砂尤其是细渣细砂等无机组分进入生物处理系统，导致活性污泥活性降低，总系统低效运行。据统计，混合液挥发性悬浮固体（MLVSS）/混合液悬浮固体（MLSS）低于0.5的污水处理厂占到全行业80%以上。此类问题，应通过系统优化和工艺低碳升级得以解决。

  （四）强化标准规范指引发挥标杆厂示范作用。要加快制定《协同降碳绩效评价 城镇污水处理》国家标准等标准规范，指导新建污水处理厂有效衔接污水处理与节能降碳环节；对于已建污水处理厂，建议建立评价指标体系，遴选出一批能源资源高效循环利用的标杆厂。同时，要加强宣传引导，推广标杆厂建设的经验模式和实践案例，引导全行业对标对表。（作者：曲久辉 中国工程院院士，中国科学院生态中心研究员，清华大学特聘教授）

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  1月12日，河南禹州市村镇供排水特许经营权采购项目公开对外招标，本项目选取特许经营者，经营者负责项目合作期内本项目的投融资、建设、运营、维护和移交等责任。特许经营期限40年（含建设期2年）。禹州市村镇供排水特许经营权采购项目（不见面开标）招标公告锐驰项目管理有限公司受禹州市水利局的委托，就

  1月12日，济南市华山北水质净化厂工程（济南市华山北水质净化厂工程项目施工）中标候选人公示，第一中标候选人为中铁十四局集团有限公司、山东环投环境工程有限公司联合体，投标报价8606.259128万元。建设内容最重要的包含：本项目位于济南市历城区华山北片区，规划太白大街南侧，丑父路西侧，占地面积约2.96公

  1月15日，陕西西咸新区沣西新城沣河污水处理厂运营管理服务项目中标候选人公示，第1中标候选人为北京碧水源科技股份有限公司，投标报价1157.1万元，服务期12个月。项目招标人为西咸新区沣西新城碧源环保科技有限公司。沣河污水处理厂运营管理，包含污水区红线范围内的污水处理设备，进出厂接驳管线，供

  1月12日，山东聊城市住房和城乡建设局发布2024年01月(至)12月政府采购意向，计划2024年3月采购聊城市主城区西南片区市政排水基础设施改造提升及水环境治理工程、聊城市主城区东北片区市政排水基础设施改造提升及水环境治理工程、聊城市光岳片区污水处理改造提升工程、聊城市柳园路污水处理及市政设施改

  1月12日，信都区农村污水处理设备灾后重建项目设计-施工EPC工程总承包招标，本项目共涉及信都区西黄村镇、皇寺镇、会宁镇、北小庄乡、冀家村乡、将军墓镇、浆水镇、宋家庄镇、白岸乡、南石门镇、羊范镇、太子井乡、城计头乡、路罗镇、龙泉寺乡等15个乡镇的83座农村污水处理站，主要建设内容有水毁污

  1月11日，深州经济开发区(北区)污水处理及其再生利用项目勘察-设计-施工（EPC)总承包中标候选人公示，中标供应商为河北建工集团有限责任公司，勘察费+设计费+经审后的建安工程总价的99.1%。项目采购人为河北深州经济开发区管理委员会，本项目拟新建一座污水处理厂，占地面积18779平方米(28.17亩)，污水

  1月12日，渭南高新区污水处理、再生水资产购置及配套设施建设项目工程总承包（EPC）（二次）中标候选人公示，第一中标候选人为陕西建工第十五建设有限公司，中外建华诚工程技术集团有限公司联合体，报价22399万元。项目招标人为渭南高新威楠房屋出租开发有限责任公司，新建配套污水管网14.6公里，雨水

  1月11日上午9时许，位于厦门市海沧区的厦门金达威维生素有限公司厂内污水处理池空间发生一起闪爆事件。经初步调查，系该公司在污水处理池上方施工安装遮阳棚过程中突发池内空间可燃气体闪爆，导致污水处理池及上方遮阳棚坍塌。事故造成现场实施工程人员3人死亡，3人受伤送医救治。事故具体原因正在进一步调

  1月11日，新河生态化工科技产业园区污水处理配套设施建设项目一期EPC+O招标，工程建设价格20429万元。（1）建筑物：科研楼、门卫室、物流门卫室、变配电间、制氧及臭氧发生厂房、出水监测用房、进水监测用房、危废贮存间、污泥干化车间、外围管网监控房、综合车间（空压机及风机房、加药间、锅炉房）等。（

  我国第五座南极科考站——罗斯海新站，位于南极洲东北部，邻近罗斯海，是我国南极建设顶级规模、技术上的含金量最高、设施最完备的一座科考站。同时，为保护南极生态环境，减少科考活动对当地环境的破坏，罗斯海新站专门配备污水处理间来处理生活垃圾污水。该项目处理规模10吨/天，采用“预处理+A/O+MBR”工艺，

  为深入贯彻党中央、国务院关于开展减污降碳协同增效工作的决策部署和全国生态环境保护大会精神，生态环境部会同有关部门积极推动《减污降碳协同增效实施方案》重点任务落实，加快形成协同推进工作格局，进一步推进减污降碳协同治理，工作成效日益显现。当前，生态环境部正稳步推开城市和产业园区减污降

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  江苏省生态环境厅等5部门印发《江苏省水泥和焦化行业超低排放改造实施方案》，目标到2025年底，全省水泥和焦化企业基本完成超低排放改造和清洁生产改造；到2027年底，全省水泥和焦化企业完成超低排放改造和评估监测。全省新建、扩建（含搬迁）水泥和焦化项目要达到超低排放水平。江苏省水泥和焦化行业

  安徽省生态环境厅发布《安徽省“十四五”时期“无废城市”建设工作方案（征求意见稿）》，深入推动合肥、马鞍山、铜陵做好国家级“无废城市”建设工作。持续推动阜阳、滁州、芜湖、宣城、池州、安庆6个城市开展省级“无废城市”建设。2024年启动淮北、亳州、宿州、蚌埠、淮南、六安、黄山等7个城市的省

  湖南省工业和信息化厅发文，征集湖南省工业领域鼓励发展的绿色低碳先进适用技术、装备和产品目录，聚焦推进湖南省“4×4”现代化产业体系建设，围绕钢铁、有色金属、石化化工、建材、汽车、新能源、电子信息、装备制造、食品加工、轻工纺织、先进材料、生物医药等重点行业，征集工业节能、信息化领域节

  1月5日，中国钢铁工业协会对钢铁企业超低排放清洁运输改造和评估监测情况做了公示，柳钢集团广钢成为广西首家完成超低排放清洁运输改造和评估监测工作的钢铁企业。一直以来，广钢集团坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，走绿色低碳发展道路，认真落实“绿色柳钢”建设要求，大力推进清洁运输超低排

  深圳市生态环境局发布《深圳市生态环境局关于全市域划定高污染燃料禁燃区的通告（征求意见稿）》，深圳市行政区全辖区划定为高污染燃料禁燃区。深圳市生态环境局关于公开征求《深圳市生态环境局关于全市域划定高污染燃料禁燃区的通告（征求意见稿）》意见的通告为深入贯彻习生态文明思想，落实生态

  2023年12月29日，《吉林长春市低碳排放示范区建设实施方案》发布，《方案》提到，以减污降碳协同增效为抓手，以能源绿色低碳高效利用为关键，探索具有长春特色的“低碳排放区”建设路径，形成示范带动效应，建立完善的技术标准与管理体系。做到“十四五”期间，分批推进低碳排放示范区建设。到2025年，

  吉林省延边朝鲜族自治州人民政府官网发布《延边州大气污染防治“十四五”规划》，以改善环境空气质量为核心，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以实现减污降碳协同增效为总抓手，以精准、科学、依法治污为工作方针，聚焦PM2.5和O3污染协同防控，深化产业体系、运输结构、能源结构调整

  近日，国家发展改革委、住房城乡建设部、生态环境部联合印发《关于推进污水处理减污降碳协同增效的实施建议》（发改环资〔2023〕1714号，以下简称《实施意见》），进一步强化顶层设计，部署推动污水处理行业全过程节能降碳和资源循环利用，对全方面提高污水处理综合效能，助力美丽中国建设具备极其重大意义。

  1月2日，佛山市高明区明城镇污水处理厂、富湾污水处理厂、中心城区第二污水处理厂提标改造工程设计施工总承包中标候选人公示，五方联合体当选为定标候选人，分别是：主：中铁七局集团有限公司；成：中交第二航务工程勘察设计院有限公司：佛山市高明国盈市政工程建设有限公司主：中铁广州工程局集团有限

  12月29日，国家发改委发布《产业体系调整指导目录（2024年本）》。《目录（2024年本）》由鼓励、限制和淘汰三类目录组成。鼓励类主要是对经济社会持续健康发展有重要推动作用的技术、装备及产品，有利于自然资源节约集约利用和产业绿色低碳转型，助力碳达峰碳中和，其中，涉及环保行业的鼓励类有13大项，包括大

  北极星水处理网获悉，近日，湖南人大网发布《湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定》，本规定自2024年3月1日起施行。湖南省城镇污水管网建设运行管理若干规定（2023年11月30日湖南省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）第一条本省行政区域内城镇（包括设市城市和县城以及县以下建制镇）

  近日，山东省生态环境厅公开征求《山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准（征求意见稿）》的意见，征求意见稿中将排放标准分为A标准、B标准、C标准、D标准和E标准。山东省生态环境厅关于公开征求《山东省城镇污水处理厂水污染物排放标准（征求意见稿）》意见的函为贯彻落实《山东省深入打好碧水保卫战

  11月6日，宁淮人机一体化智能系统产业园污水处理厂新建工程工程总承包中标候选人公示评标结果公示发布，共有七方入围该项目，项目招标控制价约为4.65亿元。建设规模：污水处理厂建设规模2.0万立方米/天，污水处理厂设计出水水质达到江苏省地标《城镇污水处理厂污染物排放标准》中A标准。最重要的包含：①污水处理厂：

  近日，《中山市工业废水接入城镇污水处理厂管理指引》发布并实施。《指引》明确，不在城镇污水管网覆盖范围的工业废水，应按规定转运至废水集中处理设施处理，或处理达标后直接排入自然水体；对在城镇污水管网覆盖范围的工业废水，依据工业废水特征分为禁止接入的工业废水种类、鼓励接入的工业废水种类

  近年来,碳中和是一个热门线排放慢慢的变成了世界的基本难题之一。2015年《巴黎气候协定》规定将气温上升限制在2℃以内,为了达到这个目标,我国采取了严格的法规和排放标准。现阶段国内大部分的污水处理厂仍不能够满足可持续发展的要求,随国家和地方采取越来越严格的排污标准,我国现有老式污

  10月18日，《环城北净水厂环境影响报告书》被生态环境部门受理并在广州市生态环境局网站上进行公示。该净水厂选址白云区松洲街道，白云区环城高速以北、卫生河以东、石井河以西地块。项目总投资137874.08万元。环城北净水厂设计处理规模10万吨/日，出水主要指标执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（

  经安徽省省人民政府批准，安徽省生态环境厅、省市场监督管理局联合发布区域标准《南四湖流域让水受到污染的东西综合排放标准》（以下简称《标准》），编号为DB34/4542—2023，实施时间为2024年4月1日。《标准》于10月16日正式对外公布。《标准》适用于安徽省南四湖流域除农村里的生活污水处理设备、畜禽养殖、水产养

  10月9日，全国公共资源交易平台发布了六盘水市东部城区污水处理项目施工-中标候选人公示，第一中标候选人为贵州坤辉建筑工程有限公司，投标报价247663101.72元，工期36个月。建设规模及内容：新建1座日处理规模为设计处理规模分为35000立方米/天的污水处理厂，占地面积13.5亩，采用A2/O工艺，排放标准